龙蜥蜴
宠物龟
非洲牛蛙
狼蛛
澳大利亚螳螂
蜜袋鼯
近日，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴2023年重点工作的意见》，首次将“奇葩宠物”写进文件，明确提出：“严厉破解严厉打击非法引进外来物种行为，落实严重危害入侵物种的措施。” 开展重点防控行动，加强‘珍奇宠物’交易和放养规范管理。”
有关专家学者表示，“一号文件”强调了珍奇宠物问题，将进一步指导我国坚持风险防范、源头控制、综合治理、协调配合、公众参与的原则做好珍奇宠物防控工作。不断推进外来物种防控措施体系化建设。 从司法角度规范“珍奇宠物”的交易和放养还有很长的路要走。
1 什么是外来宠物？
另类宠物可能是入侵物种
外来宠物一般是指与猫、狗等常见宠物不同的另类宠物，如蛇、乌龟、蜥蜴、蜜袋鼯、狐狸、蜘蛛、昆虫等。
《2021年中国宠物行业白皮书》显示，饲养爬行类和啮齿类宠物的外来宠物饲养者分别占中国宠物饲养人口的5.8%和4.5%，合计超过10%。 换句话说，每十个人养宠物，就有可能养一只外来宠物。
很多人也表达了对珍奇宠物的好奇。 艾瑞咨询发布的《2021年中国宠物内容价值研究白皮书》显示，社交平台上珍奇宠物内容的关注度逐渐提升，占宠物内容热度的5%至15%之间。
事实上，并不是所有的外来宠物都适合饲养——存在攻击性、携带病毒等问题； 许多外来宠物是入侵物种，会对生态环境造成破坏； 此外，如果以珍奇宠物的名义出售野生动物也涉嫌违法。
北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞介绍，2021年4月实施的《生物安全法》规定，未经批准引进外来物种、擅自释放、丢弃外来物种的，必须承担相应的法律责任。 此外，刑法修正案（十一）还明确，违反国家规定，非法引进、释放、丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。刑事拘留，并处或者单处罚金。
2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过新修订的野生动物保护法，自2023年5月1日起施行。修订后的野生动物保护法明确规定野生动物不得非法放流、丢弃从国外引进的物种。
2 珍奇宠物经济为何蓬勃发展？
满足小众群体的个性化需求
蜥蜴、蛇和其他动物的坚硬鳞片和多彩颜色让一些人感到害怕。 但在喜欢它们的饲养者眼中，这是一种独特的神秘和美丽。
预计2022年，我国宠物经济市场规模将突破3000亿元。 虽然珍奇宠物经济占比不高，但该细分市场的市场潜力却不容小觑——普通宠物无可替代的满足感，加上消费升级的推动，使得珍奇宠物经济日益繁荣。
一方面，求异是消费升级的必然结果。 北京社科院首都文化发展研究中心副主任沉望舒认为，饲养珍奇宠物是人们物质生活达到一定水平后，小众群体中新兴的精神满足消费。 “在消费升级、市场细分的背景下，人们的个性化需求越来越丰富，这是必然趋势。”
另一方面，大多数人眼中难以亲近的珍奇宠物，则符合小众群体的心理偏好。 北京林业大学心理学系教授朱建军告诉记者，通常人们养宠物是为了获得一种相互依恋感，但也有小众群体因为外来宠物孤傲、独立而对其产生好感。和不愉快的。 “无论你养什么样的宠物，大多数时候你都会在宠物身上找到你需要的性格特征。这种特征可能与你自己相似，也可能是你没有的。”朱建军说。
一位蜥蜴饲养员告诉记者，爬行动物不像猫、狗那样对人有深厚的感情。 他们永远活在自己的世界里。 “但相反，正是这种特性让我感到被钦佩和放松。我得到陪伴，而不是被另一个影响我心情的生物所束缚。”
此外，求异也是渴望加深知识的具体体现。 据了解，一些珍奇宠物主人会深入研究宠物的习性，享受满足好奇心的过程。 同时，他们还将探索到的新知识付诸实践，获得巨大的成就感，进一步增强兴趣。
3 生物安全隐患有多大？
我国每年因物种入侵损失2000亿
然而，“外来宠物”的崛起正在给生物安全带来隐患。
据了解，有些珍奇宠物是外来物种。 例如，犀牛甲虫和野生收割蚁等外来物种最近被海关截获并隐藏在邮件中。 此外，2022年，全国多地报道在野外发现珍奇鳄鱼雀鳝。 有些地方担心这种外来鱼类在野外环境中杀伤力极大，不惜排干湖泊进行捕捞。
外来物种传入国内后，特别是流入野外后，由于缺乏本土天敌的控制，可能发展成为外来入侵物种，造成生态灾难。
外来入侵物种造成的生态和经济威胁是一个全球性问题。 美国引进亚洲鲤鱼、澳大利亚引进甘蔗蟾蜍，对当地生态环境造成严重破坏。 另据估计，全球每年因外来入侵物种造成的损失高达1.4万亿美元，占全球国内生产总值的近5%。
2021年5月，生态环境部会同有关部门发布的《2020年中国生态环境状况公报》提到，全国已发现外来入侵物种660余种，其中219种已侵入国家级自然保护区。
数据显示，外来物种入侵每年可为我国造成超过2000亿元的直接经济损失。
防治外来入侵物种是维护生物安全的重要组成部分。 外来宠物经济的快速发展，加大了外来物种入侵的防控难度，也放大了生物安全风险。
专家认为，虽然每个人对于某种宠物是否算“外来物种”都有不同的理解，但判断它是否是外来物种却相对容易。 一旦确定为外来物种，甚至是外来入侵物种，就必须维护必要的底线。
4 哪个部门管理入侵物种？
由农业农村部统筹管理
去年，全国多地报道花费大量人力、物力捕捞扬子鳄，引起社会广泛关注。 有网友质疑：如何监管外来物种入侵，发现入侵后如何进一步优化处置流程？ 事实上，我国防止生物入侵的规定均出现在行政法规和地方性法规中，尚未形成自上而下的立法指导。 。
2022年5月，农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署等四部门联合发布《外来入侵物种管理办法》，明确农业农村部作为外来物种入侵管理的协调部门，林业草原主管部门、自然资源（海洋）主管部门、生态环境主管部门、海关等部门是外来物种入侵管理的重要责任部门。物种入侵。
比如蜥蜴、蛇、龟等都归林业部门监管，而鱼、蛙则归农业部门管理。 这些珍稀宠物在市场上流通时，市场监管部门也有责任参与监管。 值得一提的是，任何随意释放入侵物种破坏生态环境的行为，都涉嫌违反《野生动物保护法》和《生物安全法》，可能会被罚款，情节严重的可能会被判入狱。
广东广信君达律师事务所合伙人、律师杨学光指出，当前个人释放行为碎片化、隐蔽性强，监管难度大，对基层执法人员水平和调查检查技术要求较高。 他呼吁司法领域出台更加具体的措施，打击涉及外来入侵物种的违法行为，为防治外来入侵物种提供更好的司法保障。
当然，防治外来物种入侵，仍需完善多部门协调配合机制。 杨学光表示：“一号文的发布，将指导我国继续按照风险防范、源头控制、综合治理、协调配合、公众参与、预防为主的原则，明确外来物种防控要求。控制措施将更加系统化。”
5 网上销售的珍奇宠物可以避开快递审核吗？
个人、运输商和平台的责任并未细分。
外来宠物如何交易？ 记者发现，在网购应用中，消费者可以搜索并购买海龟、昆虫、蜥蜴等珍奇宠物。 社交平台上，关于购买、饲养珍奇宠物的讨论也随处可见。 针对年轻一代的珍奇宠物消费者，商家纷纷利用微信、QQ、贴吧和网购平台搭建“地下”销售网络。
“通过公开裁判文书，我们发现，2020年涉及野生动物网络交易的刑事案件中，与宠物相关的案件比例较2015年明显上升。” 国际爱护动物基金会（IFAW）中国项目主任马晨跃指出，涉及大象等常被制成珠宝等产品的物种的案件比例逐年下降，显示出良好的效果介绍我国禁止象牙贸易、打击野生动物制品非法贸易等野生动物保护措施。 涉及通常作为活体宠物交易的物种（例如鸟类和爬行动物）的案件比例一直呈上升趋势。
专家介绍，虽然《中华人民共和国邮政法实施细则》明确规定，禁止邮寄或者夹带各种活体动物，但仍有一些珍奇宠物销售者利用隐蔽手段，避免邮寄物品。快递公司审查。 一些网上奇宠店甚至在注意事项中特别提醒您“收到货后，千万不要在快递员面前打开盒子”。
杨朝霞表示，长期以来，在防控外来物种入侵方面，快递行业的责任被忽视。 随着外来宠物养殖的兴起，快递行业需要建立相关的外来物种检查和防范制度。
运输方缺乏责任只是需要填补的缺陷之一。 接受采访的专家认为，现行法律体系对鳄雀鳝、巴西龟等珍奇宠物的监管主要集中在珍奇宠物的引进和放养上，对交易尤其是网络交易的监管力度不够。 “我们更注重源头和末端的管理。比如源头的引进需要有许可证，末端的放行会受到限制。但对于中间的销售、运输、采购等环节，立法需要得到改善。” 杨朝霞说道。
中国现代国际关系研究院副研究员杨晓也认为，现行法律缺乏对个人买卖外来物种行为的详细规定。 尤其是个人、运输者、交易平台等各方的法律责任尚未明确。
北京市冠灵律师事务所律师任占民在接受媒体采访时表示，网络交易平台对其平台内的珍奇宠物交易负有审查和管理等义务，平台应对明显不符合法律规定的交易环节进行审查。法规。
6 从事人工养殖产品交易可以免于犯罪吗？
专家建议严防非法活动“白色洗钱”
不少涉及珍奇宠物饲养、交易的案件都涉及野生动物。 在以往的司法实践中，地方法院对野生动物繁育、交易当事人均严格适用刑法处罚，即使在某些案件中当事人并非故意。 对此，社会上逐渐兴起将人工繁育野生动物饲养、交易“非罪化”的呼声。
2022年4月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》。 第十三条规定，涉案动物列入《人工繁育的国家重点保护野生动物》《动物名录》，或者人工繁育技术成熟并已形成规模，并作为销售、运输的。宠物，所涉及的案件一般不会被视为犯罪。 对此，有专家指出，将人工繁育技术成熟的野生动物作为宠物进行交易、运输的非刑事化不宜操之过急，必须谨慎、审慎地进行。
马晨跃建议，陆生和水生动物主管部门要加快完善相关监管机制和管理办法，建立全国联通、开放的追溯体系，防止利用合法的人工繁育机制对捕获的野生动物进行“洗白”。野生或非法养殖的。 。 近期，出现了非法买卖带有特殊标记的鹦鹉、非法买卖引进证书的案件。 执法监管部门需要引起重视并及早做出安排，应对未来人工繁育野生动物扩张可能带来的监管困难。
除上述问题外，什么样的野生动物适合作为宠物，应从多角度认真考虑，防止危险动物、疫病动物、入侵动物等可能对社会造成危害的物种被用作宠物。
“虽然暹罗鳄、部分蛇类等野生动物的人工饲养技术已经成熟，但它们性情凶猛，或者剧毒，如果作为宠物饲养、运输，将严重威胁人身安全和公共安全。” 马晨跃说，土拨鼠、水貂等小型哺乳动物可能携带狂犬病等多种病毒，很容易造成疾病传播。 此外，巴西龟、鳄龟等外来海龟、绿鬣蜥、针叶林蜥蜴等都是典型的入侵动物。 如果任其饲养和运输，就会留下破坏生态环境的隐患。
报道：南方日报记者 杜维干 关惜如意
综合《Lookout》新闻周刊