在这个快节奏的现代社会中，宠物狗已经成为很多家庭不可或缺的一员，它们不仅为家人带来了无尽的欢乐和陪伴，还被视作是家庭成员的一部分。然而，随着宠物狗的人数增加，以及主人对它们的爱护程度不同，公共场所中出现了许多未经拴缚而自由漫步的小狗，这对于一些紧张和害怕动物的人来说是一个巨大的挑战。为了解决这一问题，一些城市开始实施新的规定，比如合肥市：“合肥:宠物狗出门不拴绳一律捕捉”。但这项政策引发了一系列争议，有人认为这是对个人权利的侵犯，而另一些人则认为这是为了保护公共安全。

首先，我们需要明确的是，“合肥:宠物狗出门不拴绳一律捕捉”并不是简单的一个命令，而是一种管理措施，其背后有着深刻的心理学、法律和社会学考量。在心理学方面，无论是小孩还是成年人的面前突然出现一个自由跑动的小狗，都会导致恐慌和不安的情感反应，这可能会影响到他们的心理健康。此外，从法律角度来看，当一个没有主人的动物在公众场所自由行走时，它就构成了潜在的威胁，因为它可能会攻击他人或者传播疾病。

从历史上看，在很多城市里，对于未经拴缚而在户外活动的小动物采取“抓捕”的措施并非新鲜事。例如，在美国某些地区，如果发现野生动物（包括家养犬类）破坏财产或者危险地游荡，政府有权处置这些动物。这表明，从国际上的经验来看，将‘未系绳犬’作为一种违法行为进行处理，并不是没有根据的。

当然，也有人提出反对意见，他们认为这样的政策过于严格，不考虑到个体差异，即使有一些主人因为工作原因无法及时回家，但这并不意味着他们就是无情或疏忽。同时，这样的做法也限制了人们享受户外活动的自由，比如散步、骑自行车等运动。如果所有地方都禁止让小型犬类在公园散步，那么这样的事情就会变得非常困难甚至是不现实。

因此，在制定这样的政策时，可以通过多方沟通与协商来寻找平衡点。在中国，虽然《宠物管理条例》要求“不得让宠物擅自进入公共场所”，但实际操作中却很难完全避免这种情况发生。而且，由于文化背景不同，对待寵物的问题意识也不尽相同，因此对于如何处理‘未系绳犬’这一问题，没有统一答案。

总之，“是否应该将'未系绳犬'作为一种违法行为来处理？”是一个复杂的问题，其解答涉及到多方面因素，如法律规定、道德标准、公共安全以及个人权利等。在探讨这一话题的时候，我们需要从不同的角度审视，并努力找到适应当下社会需求，同时兼顾各方利益的一个解决方案。